1991 年的这一天:改变印度命运的里程碑式预算


在以每年 3.5% 的微薄增长率持续数十年之后,随着该国踏上新的征程,印度做出了一些永远改变了印度人生活的决定。 31年前的这一天,即1991年7月24日, 曼莫汉·辛格时任印度财政部长,提出具有里程碑意义的预算案,为印度迎来新的曙光 印度经济.

“在我们已经踏上的漫长而艰巨的旅程中,我不会轻视前方的困难。但正如维克多雨果曾经说过的那样,“地球上没有任何力量可以阻止一个时机已经到来的想法”。我向这个庄严的众议院提出建议印度成为世界主要经济强国恰好就是这样一个想法。让全世界都清楚地听到它。印度现在完全清醒。我们将获胜。我们将战胜“——预算演讲,7月24日, 1991.


改革始于前十年,尤其是从 1985 年开始,但印度经济仍然疲软脆弱。 然后是国际收支危机。

“1980 年代的增长也受到了通过国内外借贷资助的财政扩张的推动。但这不可持续,并导致了 1991 年 6 月的危机,”Arvind Panagariya 在题为“1980 年代和 1990 年代的印度”的国际货币基金组织工作文件中指出:改革的胜利”。

“1980 年代脆弱但较快的增长发生在整个十年的重大改革背景下,尤其是从 1985 年开始。虽然这种自由化是临时性的并且悄悄实施(“隐形改革”是经常用来描述它们的术语) ,它几乎进入了所有工业领域,并为 1991 年 7 月及以后更广泛的改革奠定了基础。在 1988-91 年的关键高增长时期,自由化推动工业增长达到 9.2%,”他写道。

在我们大多数人称为自由化的印度经济转型的背后,是一个几乎放弃了政治生涯的人,他在泰米尔纳德邦的库塔兰领导了一个名为 Siddeswari Peetham 的修道院组织。

时任印度总理的帕穆拉帕蒂·文卡塔·纳拉辛哈·拉奥负责监督改革,在 1991 年印度资金枯竭后,印度退出了。拉奥的政治过去没有任何迹象表明他会成为一名自由主义者,据维奈·西塔帕蒂 (Vinay Sitapati) 说。写了 Narasimha Rao 的传记,半狮。

作为 Rao 的财政部长,改革背后的大脑 Manmohan Singh 告诉 Sitapati:“根据他过去的记录,我不知道 Rao 支持自由化。”

Rao 本质上是社会主义者,在 1991 年之前一直是保护主义者。在 1991 年变革性的几个月里,他在 Rao 的 PMO 担任 OSD,他回忆起他在成为国会主席后的第二天与 Rao 的会面。

“他告诉我,他不是经济问题专家,我应该协调与 Pranab Mukherjee 的会议,并继续向他介绍这些主题,”拉梅什在他的书《走向边缘和回归:印度 1991 年的故事》中回忆道。

这位承认自己不懂经济学的人在 6 月 19 日的几个小时内意识到了危机的严重性。那是他宣誓就任总理的两天前。 Sitapati 说:“他阅读了内阁秘书 Naresh Chandra 给他的关于经济危机的便条。 Rao 只用了几个小时就改变了主意,成为了一名经济自由主义者。

Ramesh 在他的书中回忆说:“当他看到这张纸条时,Narasimha Rao 的第一反应是:‘经济形势有那么糟糕吗?’ 对此,钱德拉的回答是,‘不,先生,情况更糟。’”

钱德拉八页笔记的内容并不新鲜。 许多建议的改革是由 Montek Singh Ahluwalia 为 VP Singh 政府准备的被称为有争议的“M 文件”的一部分。

Sitapati 说,Chandra 的说明本身是由前 Chandra Shekhar 政府的线秘书准备的:“它包含了 Rao 和 Manmohan Singh 将在几周后实施的核心改革。 它列出了贬值、贸易自由化、取消许可等。”

Rao 的政治天才立即意识到了它们的重要性并加以实施。

饶先生精明地意识到,他需要一位信誉卓著的财政部长,不仅要说服国内的批评者,还要说服国外的怀疑者。

正直无可指责的经济学家曼莫汉·辛格(Manmohan Singh)将成为改革的代言人。 正如拉梅什(Ramesh)所说,他对正在实施的改革持非同寻常的看法,他说,不可能有比这更不可能的二人组扮演这一根本性变化的先兆了。 “Rao 和 Manmohan 都是古代制度的支柱,是他们打算取代的制度的中坚力量。”

“他们也是天生内向的人,没有群众基础、凝聚力或政治小圈子,他们一起散发出无法填满 10 毫升瓶子的魅力。在几周内,他们将改变这个国家,”拉梅什写道。

当 Rao 退缩时,就像卢比贬值一样,Singh 会稳住他。 “从一开始,贬值的前景就吓坏了首相。 这并不奇怪,”拉梅什写道。 “他属于相信 1966 年 6 月 6 日强加于英迪拉甘地的贬值是一场政治和经济灾难的一代人。 他几乎没有意识到,几乎整整四分之一个世纪后,他将处于热火朝天的境地。 当然,从命理上来说,6.6.66 是无法匹配的!”

对于 Rao 来说,这是一次信念的飞跃。 卢比兑主要货币首次贬值 7-9% 发生在 7 月 1 日。第二次贬值约 11% 发生在 7 月 3 日。

对于 Rao 来说,这一定是一个无精打采的夜晚,因为一大早他打电话给 Singh 来阻止 Step 2。但是到了上午 9.30,当 Singh 打电话给 RBI 副行长 C Rangarajan 时,贬值已经进行了。

Sitapati 写道,“尴尬的是,Manmohan Singh 提出辞职,并说,‘让责任在我身上。’” 饶一直想让他的财长当替罪羊,但他现在还不想牺牲他。 “他支持我,”曼莫汉·辛格说。

这是一个两人财务探戈。 拉梅什说,贬值决定是由总理和财政部长做出的,并传达给了印度储备银行。

Singh 说,Rao 起初对自由化的想法有点怀疑,不得不被说服。 “我不得不说服他。我认为他一开始是个怀疑论者,但后来他确信我们所做的事情是正确的,没有其他出路。但他想圣化中间路径——我们应该进行自由化,但也要照顾边缘化的部分,穷人,”辛格的女儿达曼·辛格在她的书“严格个人:曼莫汉和古尔沙兰”中引用了辛格的话,该书涵盖了他成为总统之前的几年。 2004 年总理。这本书是基于达曼与父母的谈话以及在图书馆和档案馆度过的时间。

“他还开玩笑地告诉我,如果事情进展顺利,我们都将获得荣誉,如果事情进展不顺利,我会被解雇,”他说。


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