俄乌战争是如何引发粮食危机的?


俄罗斯在乌克兰的敌对行动正在阻止粮食离开“世界粮仓”,并使全球粮食更加昂贵,有可能加剧发展中国家的短缺、饥饿和政治不稳定。

俄罗斯和乌克兰共同出口了全球近三分之一的小麦和大麦、超过 70% 的葵花籽油,并且是玉米的主要供应国。 俄罗斯是全球最大的化肥生产国。

世界粮食价格已经在攀升,而战争使情况变得更糟,阻止了大约 2000 万吨乌克兰粮食运往中东、北非和亚洲部分地区。

数周的关于从乌克兰黑海港口运出粮食的安全走廊的谈判几乎没有取得任何进展,随着夏季收获季节的到来,紧迫性越来越高。

“这需要在接下来的几个月内发生(或)这将是可怕的,”在马萨诸塞大学阿默斯特分校研究危机管理的安娜纳格尼说,她是基辅经济学院的董事会成员。

她说,全世界有 4 亿人依赖乌克兰的食品供应。 联合国粮食及农业组织预计 41 个国家的多达 1.81 亿人可能面临 粮食危机 或者今年更严重的饥饿程度。

以下是全球粮食危机:

情况如何?

通常情况下,乌克兰90%的小麦和其他谷物通过海路运往世界市场,但由于俄罗斯对黑海沿岸的封锁而受阻。

一些谷物正在通过铁路、公路和河流重新穿越欧洲,但与海上航线相比,这只是杯水车薪。 由于乌克兰的铁路轨距与西部邻国的轨距不符,这些货运也得到了支持。

乌克兰农业部副部长 Markian Dmytrasevych 问道 欧洲联盟 立法者帮助出口更多谷物,包括扩大对黑海罗马尼亚港口的使用,在多瑙河上建造更多货运码头,以及削减波兰边境货运过境的繁文缛节。

但这意味着食物离需要它的人更远。

“现在你必须绕过欧洲才能回到地中海。这确实给乌克兰粮食增加了令人难以置信的成本,”该研究所高级研究员约瑟夫·格劳伯说。 国际粮食政策研究所 在华盛顿。

美国农业部前首席经济学家格劳伯说,自战争以来,乌克兰每月只能出口 150 万至 200 万吨粮食,低于超过 600 万吨。

俄罗斯谷物也没有流出。 莫斯科辩称,西方对其银行业和航运业的制裁使俄罗斯无法出口食品和化肥,并吓跑了外国航运公司。 俄罗斯官员坚持要解除制裁,以使粮食进入全球市场。

然而,欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩和其他西方领导人表示,制裁不涉及食品。

双方在说什么?

在黎巴嫩和埃及拒绝购买粮食后,乌克兰指责俄罗斯炮轰农业基础设施、烧毁田地、窃取粮食并试图将其卖给叙利亚。 Maxar Technologies 于 5 月下旬拍摄的卫星图像显示,悬挂俄罗斯国旗的船只在克里米亚的一个港口装载谷物,几天后停靠在叙利亚,舱口打开。

乌克兰总统泽连斯基说,俄罗斯挑起了全球粮食危机。 西方对此表示赞同,欧洲理事会主席查尔斯·米歇尔和美国国务卿安东尼·布林肯等官员表示,俄罗斯正在将食物武器化。

俄罗斯表示,一旦乌克兰清除了黑海的地雷并且可以检查抵达的船只是否有武器,出口就可以恢复。

俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫承诺,莫斯科不会“滥用”其海军优势,并将“采取一切必要措施确保船只可以自由离开那里”。

乌克兰和西方官员对这一承诺表示怀疑。 土耳其外交部长梅夫鲁特·恰武什奥卢本周表示,由于已知爆炸装置的位置,因此有可能在无需清除水雷的情况下建立安全走廊。

但其他问题仍然存在,例如保险公司是否会为船舶提供保险。

Dmytrasevych 本周告诉欧盟农业部长,唯一的解决方案是击败俄罗斯并畅通港口:“没有其他临时措施,例如人道主义走廊,可以解决这个问题。”

我们是怎么来到这里的?

入侵前食品价格上涨,原因包括恶劣天气和歉收导致供应减少,而全球需求从 COVID-19 大流行中强劲反弹。

Glauber 提到了去年美国和加拿大小麦收成不佳以及巴西大豆产量受损的干旱。 同样因气候变化而加剧,非洲之角正面临四十年来最严重的干旱之一,而印度 3 月份创纪录的热浪降低了小麦产量。

再加上燃料和化肥成本的飙升,其他粮食生产大国无法填补缺口。

谁的打击最大?

乌克兰和俄罗斯主要向最容易受到成本上涨和短缺影响的发展中国家出口主食。

索马里、利比亚、黎巴嫩、埃及和苏丹等国严重依赖来自这两个交战国家的小麦、玉米和葵花籽油。

“负担由非常贫穷的人承担,”格劳伯说。 “毫无疑问,这是一场人道主义危机。”

除了饥饿的威胁外,不断上涨的食品价格还可能导致这些国家的政治不稳定。 它们是阿拉伯之春的原因之一,人们担心会重演。

格劳伯说,发展中国家政府必须要么让食品价格上涨,要么补贴成本。 他说,像埃及这样的中等繁荣国家是世界最大的小麦进口国,有能力承担更高的食品成本。

“对于像也门这样的贫穷国家或非洲之角的国家来说——他们真的需要人道主义援助,”他说。

饥饿和饥荒正在非洲的那部分地区蔓延。 在某些情况下,小麦和食用油等主食的价格上涨了一倍多,而家庭用来生产牛奶和肉类的数百万牲畜已经死亡。 在苏丹和也门,俄罗斯与乌克兰的冲突是在多年的国内危机之后发生的。

联合国儿童基金会警告说,如果世界只关注乌克兰的战争而不采取行动,就会出现“儿童死亡的爆炸式增长”。 联合国机构估计,索马里有超过 200,000 人面临“灾难性饥饿和饥饿”,到 9 月,大约 1800 万苏丹人可能会遭受严重饥饿,今年还有 1900 万也门人面临粮食不安全。

其中一些国家的小麦价格上涨了 750%。

“总的来说,一切都变得昂贵了。无论是水还是食物,这几乎都变得不可能了,”援助组织 CARE 的食品安全顾问贾斯图斯·利库 (Justus Liku) 最近在访问索马里后表示。

Liku 说,一个卖熟食的小贩“没有蔬菜或动物产品。没有牛奶,没有肉。店主告诉我们她只是为了在那里。”

在黎巴嫩,过去有多种扁面包的面包店现在只出售基本的白皮塔饼来保存面粉。

正在做什么?

数周以来,联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯一直在努力争取达成协议,解除对俄罗斯谷物和化肥出口的封锁,并允许乌克兰从敖德萨的主要港口运送商品。 但进展缓慢。

与此同时,大量谷物被困在乌克兰的粮仓或农场中。 还有更多即将到来的事情——乌克兰的冬小麦收割工作即将开始,这给储存设施带来了更大的压力,尽管一些农田可能因为战火而无法收割。

Serhiy Hrebtsov 无法在他位于顿巴斯地区的农场出售大量谷物,因为交通连接已被切断。 稀缺的买家意味着价格如此之低,以至于农业是不可持续的。

“有一些选择可以出售,但这就像把它扔掉一样,”他说。

美国总统乔·拜登表示,他正在与欧洲伙伴合作,计划在包括与波兰在内的乌克兰边境建立临时竖井,这一解决方案还将解决乌克兰和欧洲之间不同的铁路轨距问题。

他的想法是谷物可以转移到筒仓中,然后“进入欧洲的汽车,然后将其运往海洋并运往世界各地。但这需要时间,”他在周二的一次演讲中说。

Dmytrasevych 说,在俄罗斯军队摧毁了粮仓或占领了南部和东部的场地后,乌克兰的粮食储存能力减少了 1500 万吨至 6000 万吨。

什么成本更高?

联合国粮食及农业组织表示,预计 2022 年世界小麦、大米和其他谷物的产量将达到 27.8 亿吨,比上年减少 1600 万吨,这是四年来的首次下降。

根据粮农组织的小麦价格指数,今年前三个月小麦价格比上年上涨了 45%。 植物油上涨了 41%,而糖、肉、奶和鱼的价格也上涨了两位数。

这些上涨正在推动全球范围内更快的通货膨胀,使食品杂货变得更加昂贵,并增加了被迫提高价格的餐馆老板的成本。

一些国家的反应是试图保护国内供应。 印度限制了糖和小麦的出口,而马来西亚停止了活鸡的出口,这让新加坡感到震惊,新加坡三分之一的家禽来自邻国。

国际粮食政策研究所表示,如果随着战争的拖延,粮食短缺变得更加严重,这可能会导致更多的出口限制,从而进一步推高价格。

农业数据和分析公司 Gro Intelligence 的史蒂夫·马修斯说,另一个威胁是稀缺且昂贵的肥料,这意味着由于农民吝啬,田地的生产力可能会降低。

化肥中两种主要化学物质的短缺尤其严重,俄罗斯是其中的主要供应商。

“如果我们现在继续面临钾和磷酸盐的短缺,我们将看到产量下降,”马修斯说。 “未来几年毫无疑问。”



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